Jedním z malých rituálů, kterými procházejí všichni mezinárodní cestovatelé, je celní řízení. Pro většinu lidí je to jen další zastávka na letišti nebo drobná nepříjemnost na hranicích dané země. Když však procházíte celnicí, ve skutečnosti se účastníte klíčové složky globální ekonomiky.
V tomto článku se dozvíte, k čemu clo slouží a jak funguje. Podíváme se také na některé z hlavních překážek, kterým celníci čelí, a na vybavení, které používají, aby těmto výzvám čelili. Když se podíváte, co všechno celní orgány dělají, je jasné, že jsou jednou z nejdůležitějších součástí státní správy.
Celní výzvy
Celní služba státu má mnoho povinností. Na nejzákladnější úrovni je jejím účelem regulovat, co do země přichází a co z ní odchází. Předním prvkem této regulace je kontrola mezinárodního obchodu. Koncept obchodu je starý jako civilizace sama. Pokud má můj kmen obrovské zásoby banánů a váš kmen má obrovské zásoby kožešin, budeme si vyměňovat zboží, aby se oba naše kmeny mohly najíst a oba se mohly zahřát. V moderním světě je mezinárodní obchod založen na penězích, ale funguje v podstatě stejně. Moje země může vyrábět více televizorů, než kolik obyvatelstvo potřebuje, ale ne dost aut. Aby měli obyvatelé vše, co potřebují, budou podniky v mé zemi vyvážet televizory (prodávat je lidem v jiných zemích) a dovážet auta (kupovat je od jiných zemí).
Každý národ chce, aby se jeho vlastním podnikům dařilo dobře, a proto většinou dává přednost tomu, aby jeho obyvatelé kupovali domácí zboží před konkurenčním zahraničním zbožím. V mnoha případech je však zboží v jiné zemi k dispozici levněji než ve vaší zemi a lidé je přirozeně chtějí kupovat za nižší cenu. Aby vlády vychýlily rovnováhu ve prospěch domácích podniků, uvalují na zahraniční zboží přicházející do země cla, kterým se také říká cla.
Kromě toho, že clo podporuje domácí obchod, dává státu také "podíl na akci", když si někdo koupí něco vyrobeného v zahraničí. Celní úřady jsou často hlavním zdrojem příjmů pro vládu. Například americká celní správa přináší více peněz než jakýkoli jiný vládní úřad s výjimkou finančního úřadu. Aby vláda kontrolovala určité druhy obchodu, může na určité druhy zboží (například alkohol) uvalit vyšší clo. Některé země se mohou spojit a uzavřít vzájemně výhodné obchodní dohody, které podnikům v těchto zemích umožní volnější vzájemný obchod než s podniky v jiných zemích. To poskytuje výhodu národům, s nimiž má daná země dobré vztahy.
Jak fungují cla
Celní úřady také sledují, co se z dané země vyváží. Většina vlád například přísně reguluje, jaké zbraně lze vyvážet do jiných zemí. Jde jednoduše o bezpečnostní opatření zdravého rozumu: není dobré vyzbrojovat nepřátelské národy, takže vláda musí vědět, kdo nakupuje veškeré zbraně domácí výroby. Jak uvidíme později, celní orgány také pečlivě sledují, kolik peněz občané ze země vyvezou.
Celní poplatky mají obrovský vliv na velké podniky, které mohou ročně dovézt zboží za miliony dolarů. Aby bylo možné regulovat obchod na této úrovni, musí celní agentura dané země sledovat všechny zásilky, které přicházejí do jejích přístavů nebo překračují její hranice. Nemohou samozřejmě zkontrolovat každý kousek zahraničního nákladu, takže agenti vybírají určité krabice ke kontrole a určité zásilky ke kontrole. Ve snaze urychlit tento proces zavádí americká celní správa nové počítačové systémy pro zpracování zásilek a účtování poplatků dovozcům.
Jak funguje celní správa
I když jsou hlavními dovozci v dané zemi velké podniky, obchodní omezení se vztahují i na jednotlivé cestující.
Když si přivezete domů suvenýry z jiné země, ve skutečnosti dovážíte zboží. Ve Spojených státech a mnoha dalších zemích uděluje celní úřad každému cestovateli nominální osvobození od cla, aby si mohl přivézt přiměřené množství zboží, aniž by musel platit clo. Chcete-li se o těchto úlevách dozvědět více, podívejte se na článek Jak funguje americká celní správa.
Ve většině zemí není v silách celního úřadu kontrolovat veškeré zboží, které každý cestující dováží, takže vlády musí do značné míry spoléhat na poctivost lidí. Při vstupu do země jste požádáni, abyste pravdivě oznámili, jaké zboží dovážíte, a v dobré víře odhadli jeho hodnotu. Samozřejmě nevkládají veškerou důvěru v bezúhonnost lidí; celníci provádějí důkladnou prohlídku určitého procenta všech cestujících.
Některé celní úřady rozhodují o tom, které cestující prohledají, na základě náhody. Požádají vás, abyste stiskli tlačítko na přístroji, který aktivuje generátor náhodných čísel. V závislosti na čísle, které se objeví, se buď rozsvítí zelené světlo a můžete projít, nebo se rozsvítí červené světlo a agent prohledá vaše zavazadla. Jiné celní úřady rozhodují o tom, koho prohledají, pouze na základě intuice. Po mnoha letech práce si celníci vypěstují bystrý postřeh na lidi, kteří mají něco za lubem. Na rozdíl od policie jsou celníci plně oprávněni prohledat vaše zavazadla, oblečení, a dokonce i vaše tělo, a to bez jakéhokoli soudního příkazu nebo důvodného podezření. Celníci často pracují bok po boku s imigračními úředníky a v některých vstupních přístavech může jeden inspektor zastupovat obě agentury. Ve své podstatě se však celní úřad stará spíše o věci, které do země přicházejí a z ní odcházejí, než o samotné cestující.
Kromě kontroly legálního dovozu se celní agentura snaží také zabránit dovozu nelegálních nebo pašovaných věcí. V další části se podíváme, proč občané nesmějí dovážet určité zboží, a zjistíme, co dělají celníci pro prosazování těchto zákonů.
Bez cla?
Na letištích, v lodních přístavech a na dalších vstupních místech do země můžete najít bezcelní obchody. Tyto obchody představují zvláštní výjimky z celních předpisů dané země: Tyto obchody mají licenci na dovoz zboží do země, aniž by za něj platily clo. Protože neplatí clo, mohou zboží prodávat za nižší cenu, což je pro cestovatele výhodné.
Osvobození od cla se vztahuje pouze na dovozce, nikoli na zákazníka. Pokud se vracíte domů a koupíte si láhev vína v bezcelním obchodě ve své zemi, nebudete muset platit žádné clo - to vy jste víno nedovezli. Pokud si však víno koupíte v bezcelním obchodě v zemi, kterou jste navštívili, platí standardní clo, když se s ním vrátíte domů. Se zbožím zakoupeným v bezcelním obchodě se po opuštění obchodu zachází stejně jako s jakýmkoli jiným zbožím.
V tomto článku se dozvíte, k čemu clo slouží a jak funguje. Podíváme se také na některé z hlavních překážek, kterým celníci čelí, a na vybavení, které používají, aby těmto výzvám čelili. Když se podíváte, co všechno celní orgány dělají, je jasné, že jsou jednou z nejdůležitějších součástí státní správy.
Celní výzvy
Celní služba státu má mnoho povinností. Na nejzákladnější úrovni je jejím účelem regulovat, co do země přichází a co z ní odchází. Předním prvkem této regulace je kontrola mezinárodního obchodu. Koncept obchodu je starý jako civilizace sama. Pokud má můj kmen obrovské zásoby banánů a váš kmen má obrovské zásoby kožešin, budeme si vyměňovat zboží, aby se oba naše kmeny mohly najíst a oba se mohly zahřát. V moderním světě je mezinárodní obchod založen na penězích, ale funguje v podstatě stejně. Moje země může vyrábět více televizorů, než kolik obyvatelstvo potřebuje, ale ne dost aut. Aby měli obyvatelé vše, co potřebují, budou podniky v mé zemi vyvážet televizory (prodávat je lidem v jiných zemích) a dovážet auta (kupovat je od jiných zemí).
Každý národ chce, aby se jeho vlastním podnikům dařilo dobře, a proto většinou dává přednost tomu, aby jeho obyvatelé kupovali domácí zboží před konkurenčním zahraničním zbožím. V mnoha případech je však zboží v jiné zemi k dispozici levněji než ve vaší zemi a lidé je přirozeně chtějí kupovat za nižší cenu. Aby vlády vychýlily rovnováhu ve prospěch domácích podniků, uvalují na zahraniční zboží přicházející do země cla, kterým se také říká cla.
Kromě toho, že clo podporuje domácí obchod, dává státu také "podíl na akci", když si někdo koupí něco vyrobeného v zahraničí. Celní úřady jsou často hlavním zdrojem příjmů pro vládu. Například americká celní správa přináší více peněz než jakýkoli jiný vládní úřad s výjimkou finančního úřadu. Aby vláda kontrolovala určité druhy obchodu, může na určité druhy zboží (například alkohol) uvalit vyšší clo. Některé země se mohou spojit a uzavřít vzájemně výhodné obchodní dohody, které podnikům v těchto zemích umožní volnější vzájemný obchod než s podniky v jiných zemích. To poskytuje výhodu národům, s nimiž má daná země dobré vztahy.
Jak fungují cla
Celní úřady také sledují, co se z dané země vyváží. Většina vlád například přísně reguluje, jaké zbraně lze vyvážet do jiných zemí. Jde jednoduše o bezpečnostní opatření zdravého rozumu: není dobré vyzbrojovat nepřátelské národy, takže vláda musí vědět, kdo nakupuje veškeré zbraně domácí výroby. Jak uvidíme později, celní orgány také pečlivě sledují, kolik peněz občané ze země vyvezou.
Celní poplatky mají obrovský vliv na velké podniky, které mohou ročně dovézt zboží za miliony dolarů. Aby bylo možné regulovat obchod na této úrovni, musí celní agentura dané země sledovat všechny zásilky, které přicházejí do jejích přístavů nebo překračují její hranice. Nemohou samozřejmě zkontrolovat každý kousek zahraničního nákladu, takže agenti vybírají určité krabice ke kontrole a určité zásilky ke kontrole. Ve snaze urychlit tento proces zavádí americká celní správa nové počítačové systémy pro zpracování zásilek a účtování poplatků dovozcům.
Jak funguje celní správa
I když jsou hlavními dovozci v dané zemi velké podniky, obchodní omezení se vztahují i na jednotlivé cestující.
Když si přivezete domů suvenýry z jiné země, ve skutečnosti dovážíte zboží. Ve Spojených státech a mnoha dalších zemích uděluje celní úřad každému cestovateli nominální osvobození od cla, aby si mohl přivézt přiměřené množství zboží, aniž by musel platit clo. Chcete-li se o těchto úlevách dozvědět více, podívejte se na článek Jak funguje americká celní správa.
Ve většině zemí není v silách celního úřadu kontrolovat veškeré zboží, které každý cestující dováží, takže vlády musí do značné míry spoléhat na poctivost lidí. Při vstupu do země jste požádáni, abyste pravdivě oznámili, jaké zboží dovážíte, a v dobré víře odhadli jeho hodnotu. Samozřejmě nevkládají veškerou důvěru v bezúhonnost lidí; celníci provádějí důkladnou prohlídku určitého procenta všech cestujících.
Některé celní úřady rozhodují o tom, které cestující prohledají, na základě náhody. Požádají vás, abyste stiskli tlačítko na přístroji, který aktivuje generátor náhodných čísel. V závislosti na čísle, které se objeví, se buď rozsvítí zelené světlo a můžete projít, nebo se rozsvítí červené světlo a agent prohledá vaše zavazadla. Jiné celní úřady rozhodují o tom, koho prohledají, pouze na základě intuice. Po mnoha letech práce si celníci vypěstují bystrý postřeh na lidi, kteří mají něco za lubem. Na rozdíl od policie jsou celníci plně oprávněni prohledat vaše zavazadla, oblečení, a dokonce i vaše tělo, a to bez jakéhokoli soudního příkazu nebo důvodného podezření. Celníci často pracují bok po boku s imigračními úředníky a v některých vstupních přístavech může jeden inspektor zastupovat obě agentury. Ve své podstatě se však celní úřad stará spíše o věci, které do země přicházejí a z ní odcházejí, než o samotné cestující.
Kromě kontroly legálního dovozu se celní agentura snaží také zabránit dovozu nelegálních nebo pašovaných věcí. V další části se podíváme, proč občané nesmějí dovážet určité zboží, a zjistíme, co dělají celníci pro prosazování těchto zákonů.
Bez cla?
Na letištích, v lodních přístavech a na dalších vstupních místech do země můžete najít bezcelní obchody. Tyto obchody představují zvláštní výjimky z celních předpisů dané země: Tyto obchody mají licenci na dovoz zboží do země, aniž by za něj platily clo. Protože neplatí clo, mohou zboží prodávat za nižší cenu, což je pro cestovatele výhodné.
Osvobození od cla se vztahuje pouze na dovozce, nikoli na zákazníka. Pokud se vracíte domů a koupíte si láhev vína v bezcelním obchodě ve své zemi, nebudete muset platit žádné clo - to vy jste víno nedovezli. Pokud si však víno koupíte v bezcelním obchodě v zemi, kterou jste navštívili, platí standardní clo, když se s ním vrátíte domů. Se zbožím zakoupeným v bezcelním obchodě se po opuštění obchodu zachází stejně jako s jakýmkoli jiným zbožím.
