Yksi pienistä rituaaleista, jonka kaikki kansainväliset matkustajat käyvät läpi, on tulli. Useimmille ihmisille se on vain yksi pysähdys lentokentällä tai pieni hankaluus maan rajoilla. Mutta kun käyt tullin läpi, osallistut itse asiassa erääseen maailmantalouden keskeiseen osatekijään.
Tässä artikkelissa selvitämme, mitä varten tulli on ja miten se toimii. Tarkastelemme myös joitakin tärkeimpiä esteitä, joita tullimiehet kohtaavat, ja laitteita, joita he käyttävät näihin haasteisiin vastaamiseksi. Kun tarkastellaan kaikkea sitä, mitä tulliviranomaiset tekevät, on selvää, että ne ovat yksi kansakunnan hallinnon keskeisimmistä osista.
Tulli kutsuu
Kansakunnan tullilaitoksella on monia tehtäviä. Yksinkertaisimmillaan sen tehtävänä on säännellä sitä, mitä maahan tulee ja mitä maasta lähtee. Tärkein osa tätä sääntelyä on kansainvälisen kaupan valvonta. Kaupan käsite on yhtä vanha kuin itse sivilisaatio. Jos minun heimollani on valtavat banaanivarastot ja sinun heimollasi valtavat turkisvarastot, käymme tavarakauppaa, jotta molemmat heimomme voivat syödä ja molemmat pysyä lämpiminä. Nykymaailmassa kansainvälinen kauppa perustuu rahaan, mutta se toimii melko samalla tavalla. Minun maani saattaa tuottaa enemmän televisioita kuin väestö tarvitsee, mutta ei tarpeeksi autoja. Jotta väestöllä olisi kaikki tarvitsemansa, maani yritykset vievät televisioita (myyvät niitä muiden maiden asukkaille) ja tuovat autoja (ostavat niitä muista maista).
Kaikki kansakunnat haluavat, että niiden omilla yrityksillä menee hyvin, joten ne ostavat useimmiten mieluummin kotimaisia tuotteita kuin kilpailevia ulkomaisia tuotteita. Monissa tapauksissa tavaroita on kuitenkin saatavilla halvemmalla toisessa maassa kuin omassa maassa, ja ihmiset haluavat luonnollisesti ostaa ne halvemmalla. Kääntääkseen tasapainoa kotimaisten yritysten eduksi hallitukset määräävät maahan tuleville ulkomaisille tavaroille tulleja, joita kutsutaan myös tulleiksi.
Sen lisäksi, että tullit kannustavat kotimaankauppaa, ne myös antavat valtiolle "osuuden toiminnasta", kun joku ostaa jotakin ulkomailla tuotettua tuotetta. Tullilaitokset ovat usein merkittäviä valtion tulonlähteitä. Esimerkiksi Yhdysvaltain tulliviranomainen tuo enemmän rahaa kuin mikään muu valtion virasto verovirastoa lukuun ottamatta. Hallitus voi tietynlaisen kaupan valvomiseksi asettaa korkeamman tullin tietyntyyppisille tavaroille (esimerkiksi alkoholille). Tietyt maat voivat liittyä yhteen ja tehdä molempia osapuolia hyödyttäviä kauppasopimuksia, joiden ansiosta näiden maiden yritykset voivat käydä kauppaa keskenään vapaammin kuin muiden maiden yritysten kanssa. Tämä antaa etua kansakunnille, joiden kanssa maalla on hyvät suhteet.
Miten tulli toimii
Tulliviranomaiset valvovat myös sitä, mitä maasta viedään. Useimmat hallitukset esimerkiksi sääntelevät tiukasti, mitä aseita voidaan viedä muihin kansakuntiin. Tämä on yksinkertaisesti tervejärkinen turvallisuustoimenpide: ei ole hyvä ajatus aseistaa viholliskansoja, joten hallituksen on tiedettävä, kuka ostaa kotimaassa tuotettuja aseita. Kuten näemme myöhemmin, tulliviranomaiset kiinnittävät tarkkaa huomiota myös siihen, kuinka paljon rahaa kansalaiset vievät maasta.
Tullimaksuilla on valtava vaikutus suuriin yrityksiin, jotka saattavat tuoda tavaroita miljoonien dollarien arvosta vuosittain. Jotta kauppaa voidaan säännellä tällä tasolla, maan tulliviraston on seurattava kaikkia lähetyksiä, jotka saapuvat maan satamiin tai ylittävät sen rajat. He eivät tietenkään voi tarkastaa jokaista ulkomaista rahtia, joten agentit valitsevat tietyt laatikot tarkastettaviksi ja tietyt lähetykset tarkkaan tutkittaviksi. Prosessin nopeuttamiseksi Yhdysvaltain tulli ottaa käyttöön uusia tietokoneistettuja järjestelmiä lähetysten käsittelyä ja maahantuojien veloittamista varten.
Näin tulli toimii
Vaikka suuryritykset ovatkin maan pääasiallisia maahantuojia, kaupan rajoitukset koskevat myös yksittäisiä matkustajia.
Kun tuot kotiin matkamuistoja toisesta maasta, tuot itse asiassa tavaroita. Yhdysvalloissa ja monissa muissa maissa tulli myöntää jokaiselle matkustajalle nimellisen tullivapauden, jotta hän voi tuoda kotiin kohtuullisen määrän tavaroita ilman tullimaksuja. Jos haluat lisätietoja näistä vapautuksista, tutustu artikkeliin How the U.S. Customs Service Works.
Useimmissa maissa tulliviranomaisen ei ole mahdollista tarkistaa kaikkia tavaroita, joita jokainen yksittäinen matkustaja tuo maahan, joten hallitusten on luotettava pitkälti ihmisten rehellisyyteen. Maahan tullessasi sinua pyydetään ilmoittamaan totuudenmukaisesti, mitä tavaroita olet tuomassa maahan, ja tekemään hyvässä uskossa arvio niiden arvosta. Hallitukset eivät tietenkään luota täysin ihmisten hyvään luonteeseen, vaan tulli tarkastaa perusteellisesti jonkin prosenttiosuuden kaikista matkustajista.
Jotkin tulliviranomaiset päättävät satunnaisotantaan perustuen, ketkä matkustajat tutkitaan. Sinua pyydetään painamaan nappia koneessa, joka käynnistää satunnaislukugeneraattorin. Näytölle ilmestyvästä numerosta riippuen joko vihreä valo syttyy ja pääset läpi tai punainen valo syttyy ja agentti tutkii laukkusi. Toiset tulliviranomaiset päättävät, ketkä tutkitaan, pelkästään intuition perusteella. Monien työvuosien jälkeen tullivirkailija kehittää tarkan silmän sellaisten ihmisten varalta, jotka eivät ole tehneet mitään hyvää. Toisin kuin poliisilla, tullivirkailijoilla on täysi oikeus tutkia matkatavarasi, vaatteesi ja jopa vartalosi ilman etsintälupaa tai syytä epäilyyn. Tulliagentit työskentelevät usein rinnakkain maahanmuuttoviranomaisten kanssa, ja joissakin maahantulosatamissa yksi tarkastaja voi edustaa molempia viranomaisia. Pohjimmiltaan tulliviranomainen on kuitenkin huolissaan maahan tulevista ja maasta lähtevistä tavaroista eikä niinkään matkustajista itsestään.
Laillisen tuonnin valvomisen lisäksi maan tulliviranomainen pyrkii myös pitämään laittomat tai salakuljetetut tavarat poissa. Seuraavassa jaksossa tarkastelemme, miksi kansalaiset eivät saa tuoda tiettyjä tavaroita, ja selvitämme, mitä tullivirkailijat tekevät näiden lakien noudattamisen valvomiseksi.
Tullivapaa?
Lentoasemilla, laivasatamissa ja muissa maan sisääntuloväylillä voi olla verovapaita myymälöitä. Nämä kaupat ovat erityisiä poikkeuksia maan tullisäännöksistä: Niillä on lupa tuoda maahan tavaroita maksamatta niistä tullia. Koska ne eivät maksa tullia, ne voivat myydä tavarat halvemmalla, mikä on hyvä kauppa matkailijoille.
Tullivapaus koskee vain maahantuojaa, ei asiakasta. Jos olet tulossa kotiin ja ostat viinipullon oman maasi tullittomasta myymälästä, sinun ei tarvitse maksaa tullia - et ollut se, joka toi viinin maahan. Mutta jos ostat viinin vierailemassasi maassa sijaitsevasta verovapaasta myymälästä, viinin kanssa kotiin palatessasi sovelletaan tavanomaista tullia. Verovapaasta myymälästä ostettuja tavaroita kohdellaan aivan kuten muitakin tavaroita, kun ne poistuvat myymälästä.
Tässä artikkelissa selvitämme, mitä varten tulli on ja miten se toimii. Tarkastelemme myös joitakin tärkeimpiä esteitä, joita tullimiehet kohtaavat, ja laitteita, joita he käyttävät näihin haasteisiin vastaamiseksi. Kun tarkastellaan kaikkea sitä, mitä tulliviranomaiset tekevät, on selvää, että ne ovat yksi kansakunnan hallinnon keskeisimmistä osista.
Tulli kutsuu
Kansakunnan tullilaitoksella on monia tehtäviä. Yksinkertaisimmillaan sen tehtävänä on säännellä sitä, mitä maahan tulee ja mitä maasta lähtee. Tärkein osa tätä sääntelyä on kansainvälisen kaupan valvonta. Kaupan käsite on yhtä vanha kuin itse sivilisaatio. Jos minun heimollani on valtavat banaanivarastot ja sinun heimollasi valtavat turkisvarastot, käymme tavarakauppaa, jotta molemmat heimomme voivat syödä ja molemmat pysyä lämpiminä. Nykymaailmassa kansainvälinen kauppa perustuu rahaan, mutta se toimii melko samalla tavalla. Minun maani saattaa tuottaa enemmän televisioita kuin väestö tarvitsee, mutta ei tarpeeksi autoja. Jotta väestöllä olisi kaikki tarvitsemansa, maani yritykset vievät televisioita (myyvät niitä muiden maiden asukkaille) ja tuovat autoja (ostavat niitä muista maista).
Kaikki kansakunnat haluavat, että niiden omilla yrityksillä menee hyvin, joten ne ostavat useimmiten mieluummin kotimaisia tuotteita kuin kilpailevia ulkomaisia tuotteita. Monissa tapauksissa tavaroita on kuitenkin saatavilla halvemmalla toisessa maassa kuin omassa maassa, ja ihmiset haluavat luonnollisesti ostaa ne halvemmalla. Kääntääkseen tasapainoa kotimaisten yritysten eduksi hallitukset määräävät maahan tuleville ulkomaisille tavaroille tulleja, joita kutsutaan myös tulleiksi.
Sen lisäksi, että tullit kannustavat kotimaankauppaa, ne myös antavat valtiolle "osuuden toiminnasta", kun joku ostaa jotakin ulkomailla tuotettua tuotetta. Tullilaitokset ovat usein merkittäviä valtion tulonlähteitä. Esimerkiksi Yhdysvaltain tulliviranomainen tuo enemmän rahaa kuin mikään muu valtion virasto verovirastoa lukuun ottamatta. Hallitus voi tietynlaisen kaupan valvomiseksi asettaa korkeamman tullin tietyntyyppisille tavaroille (esimerkiksi alkoholille). Tietyt maat voivat liittyä yhteen ja tehdä molempia osapuolia hyödyttäviä kauppasopimuksia, joiden ansiosta näiden maiden yritykset voivat käydä kauppaa keskenään vapaammin kuin muiden maiden yritysten kanssa. Tämä antaa etua kansakunnille, joiden kanssa maalla on hyvät suhteet.
Miten tulli toimii
Tulliviranomaiset valvovat myös sitä, mitä maasta viedään. Useimmat hallitukset esimerkiksi sääntelevät tiukasti, mitä aseita voidaan viedä muihin kansakuntiin. Tämä on yksinkertaisesti tervejärkinen turvallisuustoimenpide: ei ole hyvä ajatus aseistaa viholliskansoja, joten hallituksen on tiedettävä, kuka ostaa kotimaassa tuotettuja aseita. Kuten näemme myöhemmin, tulliviranomaiset kiinnittävät tarkkaa huomiota myös siihen, kuinka paljon rahaa kansalaiset vievät maasta.
Tullimaksuilla on valtava vaikutus suuriin yrityksiin, jotka saattavat tuoda tavaroita miljoonien dollarien arvosta vuosittain. Jotta kauppaa voidaan säännellä tällä tasolla, maan tulliviraston on seurattava kaikkia lähetyksiä, jotka saapuvat maan satamiin tai ylittävät sen rajat. He eivät tietenkään voi tarkastaa jokaista ulkomaista rahtia, joten agentit valitsevat tietyt laatikot tarkastettaviksi ja tietyt lähetykset tarkkaan tutkittaviksi. Prosessin nopeuttamiseksi Yhdysvaltain tulli ottaa käyttöön uusia tietokoneistettuja järjestelmiä lähetysten käsittelyä ja maahantuojien veloittamista varten.
Näin tulli toimii
Vaikka suuryritykset ovatkin maan pääasiallisia maahantuojia, kaupan rajoitukset koskevat myös yksittäisiä matkustajia.
Kun tuot kotiin matkamuistoja toisesta maasta, tuot itse asiassa tavaroita. Yhdysvalloissa ja monissa muissa maissa tulli myöntää jokaiselle matkustajalle nimellisen tullivapauden, jotta hän voi tuoda kotiin kohtuullisen määrän tavaroita ilman tullimaksuja. Jos haluat lisätietoja näistä vapautuksista, tutustu artikkeliin How the U.S. Customs Service Works.
Useimmissa maissa tulliviranomaisen ei ole mahdollista tarkistaa kaikkia tavaroita, joita jokainen yksittäinen matkustaja tuo maahan, joten hallitusten on luotettava pitkälti ihmisten rehellisyyteen. Maahan tullessasi sinua pyydetään ilmoittamaan totuudenmukaisesti, mitä tavaroita olet tuomassa maahan, ja tekemään hyvässä uskossa arvio niiden arvosta. Hallitukset eivät tietenkään luota täysin ihmisten hyvään luonteeseen, vaan tulli tarkastaa perusteellisesti jonkin prosenttiosuuden kaikista matkustajista.
Jotkin tulliviranomaiset päättävät satunnaisotantaan perustuen, ketkä matkustajat tutkitaan. Sinua pyydetään painamaan nappia koneessa, joka käynnistää satunnaislukugeneraattorin. Näytölle ilmestyvästä numerosta riippuen joko vihreä valo syttyy ja pääset läpi tai punainen valo syttyy ja agentti tutkii laukkusi. Toiset tulliviranomaiset päättävät, ketkä tutkitaan, pelkästään intuition perusteella. Monien työvuosien jälkeen tullivirkailija kehittää tarkan silmän sellaisten ihmisten varalta, jotka eivät ole tehneet mitään hyvää. Toisin kuin poliisilla, tullivirkailijoilla on täysi oikeus tutkia matkatavarasi, vaatteesi ja jopa vartalosi ilman etsintälupaa tai syytä epäilyyn. Tulliagentit työskentelevät usein rinnakkain maahanmuuttoviranomaisten kanssa, ja joissakin maahantulosatamissa yksi tarkastaja voi edustaa molempia viranomaisia. Pohjimmiltaan tulliviranomainen on kuitenkin huolissaan maahan tulevista ja maasta lähtevistä tavaroista eikä niinkään matkustajista itsestään.
Laillisen tuonnin valvomisen lisäksi maan tulliviranomainen pyrkii myös pitämään laittomat tai salakuljetetut tavarat poissa. Seuraavassa jaksossa tarkastelemme, miksi kansalaiset eivät saa tuoda tiettyjä tavaroita, ja selvitämme, mitä tullivirkailijat tekevät näiden lakien noudattamisen valvomiseksi.
Tullivapaa?
Lentoasemilla, laivasatamissa ja muissa maan sisääntuloväylillä voi olla verovapaita myymälöitä. Nämä kaupat ovat erityisiä poikkeuksia maan tullisäännöksistä: Niillä on lupa tuoda maahan tavaroita maksamatta niistä tullia. Koska ne eivät maksa tullia, ne voivat myydä tavarat halvemmalla, mikä on hyvä kauppa matkailijoille.
Tullivapaus koskee vain maahantuojaa, ei asiakasta. Jos olet tulossa kotiin ja ostat viinipullon oman maasi tullittomasta myymälästä, sinun ei tarvitse maksaa tullia - et ollut se, joka toi viinin maahan. Mutta jos ostat viinin vierailemassasi maassa sijaitsevasta verovapaasta myymälästä, viinin kanssa kotiin palatessasi sovelletaan tavanomaista tullia. Verovapaasta myymälästä ostettuja tavaroita kohdellaan aivan kuten muitakin tavaroita, kun ne poistuvat myymälästä.
