Eden od malih ritualov, skozi katerega gredo vsi mednarodni potniki, je carina. Za večino ljudi je to le še en postanek na letališču ali manjša nevšečnost na mejah države. Toda ko greste skozi carino, dejansko sodelujete v ključnem elementu svetovnega gospodarstva.
V tem članku bomo izvedeli, čemu je carina namenjena in kako deluje. Ogledali si bomo tudi nekaj glavnih ovir, s katerimi se srečujejo cariniki, in opremo, ki jo uporabljajo za reševanje teh izzivov. Ko vidite, kaj vse počnejo carinski organi, je jasno, da so eden najpomembnejših delov državne uprave.
Zahteve za opravljanje dolžnosti
Nacionalna carinska služba ima številne odgovornosti. Na najosnovnejši ravni je njen namen urejati, kaj prihaja v državo in kaj iz nje odhaja. Najpomembnejši element te ureditve je nadzor mednarodne trgovine. Koncept trgovine je star toliko kot sama civilizacija. Če ima moje pleme veliko zalogo banan, tvoje pleme pa veliko zalogo krzna, bomo trgovali z blagom, da bosta obe plemeni lahko jedli in se greli. V sodobnem svetu mednarodna trgovina temelji na denarju, vendar deluje na približno enak način. Moja država lahko proizvede več televizorjev, kot jih prebivalstvo potrebuje, vendar ne dovolj avtomobilov. Da bi imeli vse, kar prebivalstvo potrebuje, bodo podjetja v moji državi izvažala televizorje (prodajala jih bodo ljudem v drugih državah) in uvažala avtomobile (kupovala jih bodo v drugih državah).
Vsaka država želi, da bi njena podjetja dobro poslovala, zato večinoma raje kot konkurenčno tuje blago kupuje domače blago. Toda v mnogih primerih je blago v drugi državi na voljo ceneje kot v vaši državi in ljudje ga seveda želijo kupiti po nižji ceni. Da bi ravnovesje nagnili v korist domačih podjetij, vlade za tuje blago, ki prihaja v državo, uvedejo carine, imenovane tudi dajatve.
Poleg spodbujanja domače trgovine dajatve državi zagotavljajo tudi "delček akcije", ko nekdo kupi nekaj, kar je proizvedeno v tujini. Carinske agencije so pogosto glavni vir prihodkov države. Carinska služba ZDA na primer prinese več denarja kot katerikoli drug vladni urad, razen davčne službe. Za nadzor nad določenimi vrstami trgovine lahko vlada uvede višje tarife za določene vrste blaga (na primer alkohol). Nekatere države se lahko povežejo in sklenejo obojestransko koristne trgovinske sporazume, ki podjetjem v teh državah omogočajo bolj svobodno medsebojno trgovanje kot podjetjem v drugih državah. To daje prednost državam, s katerimi ima država dobre odnose.
Kako deluje carina
Carinske agencije prav tako spremljajo, kaj se iz države izvaža. Večina vlad na primer strogo ureja, katero orožje se lahko izvaža v druge države. To je preprosto zdravorazumski varnostni ukrep: ni dobro oboroževati sovražnih narodov, zato mora vlada vedeti, kdo kupuje orožje domače proizvodnje. Kot bomo videli pozneje, so carinski organi pozorni tudi na to, koliko denarja državljani odnesejo iz države.
Carinske dajatve imajo velik vpliv na velika podjetja, ki lahko vsako leto uvozijo za več milijonov dolarjev blaga. Za urejanje trgovine na tej ravni mora carinska agencija države spremljati vse pošiljke, ki pridejo v pristanišča države ali prečkajo njene meje. Seveda ne morejo preveriti vsakega kosa tujega tovora, zato agenti izberejo določene škatle, ki jih bodo pregledali, in določene pošiljke, ki jih bodo natančno pregledali. Da bi pospešila postopek, carinska služba ZDA uvaja nove računalniške sisteme za obdelavo pošiljk in zaračunavanje uvoznikom.
Kako deluje carina
Čeprav so velika podjetja glavni uvozniki v državi, veljajo trgovinske omejitve tudi za posamezne potnike.
Ko domov prinesete spominke iz druge države, dejansko uvažate blago. V Združenih državah in številnih drugih državah carinska agencija vsakemu potniku odobri nominalno oprostitev plačila carine, da bi mu omogočila uvoz razumne količine blaga, ne da bi mu bilo treba plačati carino. Če želite izvedeti več o teh olajšavah, si preberite Kako deluje carinska služba ZDA.
V večini držav carinska agencija ne more preveriti vsega blaga, ki ga uvaža vsak potnik, zato se morajo vlade v veliki meri zanašati na poštenost ljudi. Ob vstopu v državo morate po resnici sporočiti, katero blago uvažate, in v dobri veri oceniti njegovo vrednost. Seveda ne zaupajo v celoti v dobronamernost ljudi; carina temeljito preišče določen odstotek vseh potnikov.
Nekatere carinske agencije se odločijo, katere potnike bodo preiskale, na podlagi naključja. Od vas zahtevajo, da pritisnete gumb na napravi, ki aktivira generator naključnih številk. Odvisno od številke, ki se prikaže, se prižge zelena luč in lahko greste skozi ali pa se prižge rdeča luč in agent preišče vaše prtljage. Druge carinske agencije se odločajo o tem, koga bodo preiskale, izključno na podlagi intuicije. Po več letih dela carinski uslužbenec dobro opazi ljudi, ki so v prekršku. V nasprotju s policijo imajo carinski uslužbenci vsa pooblastila, da preiščejo vašo prtljago, oblačila in celo vaše telo brez naloga ali razloga za sum. Carinski uslužbenci pogosto delajo skupaj z uradniki za priseljevanje, v nekaterih vstopnih pristaniščih pa lahko en inšpektor zastopa obe agenciji. Vendar se carinska agencija v svojem bistvu ukvarja s stvarmi, ki prihajajo v državo in iz nje, in ne s potniki samimi.
Poleg nadzora zakonitega uvoza si carinska agencija prizadeva tudi za preprečevanje vnosa nezakonitih ali tihotapljenih predmetov. V naslednjem poglavju bomo videli, zakaj državljani ne smejo uvažati določenega blaga, in ugotovili, kaj počnejo carinski uslužbenci za uveljavljanje teh zakonov.
Brez dajatev?
Na letališčih, ladijskih pristaniščih in drugih vstopnih točkah v državo lahko najdete brezcarinske trgovine. Te trgovine so posebne izjeme od carinskih predpisov določene države: V njih je mogoče uvoziti blago v državo brez plačila carine. Ker ne plačujejo carine, lahko blago prodajajo po nižji ceni, kar je ugodno za potnike.
Oprostitev plačila carine velja le za uvoznika, ne pa tudi za kupca. Če se vračate domov in kupite steklenico vina v brezcarinski trgovini v svoji državi, vam ne bo treba plačati nobene dajatve - niste bili tisti, ki je vino uvozil. Če pa vino kupite v brezcarinski prodajalni v državi, ki ste jo obiskali, velja standardna dajatev, ko se z vinom vrnete domov. Blago, kupljeno v brezcarinski prodajalni, se obravnava enako kot drugo blago, ko zapusti trgovino.
V tem članku bomo izvedeli, čemu je carina namenjena in kako deluje. Ogledali si bomo tudi nekaj glavnih ovir, s katerimi se srečujejo cariniki, in opremo, ki jo uporabljajo za reševanje teh izzivov. Ko vidite, kaj vse počnejo carinski organi, je jasno, da so eden najpomembnejših delov državne uprave.
Zahteve za opravljanje dolžnosti
Nacionalna carinska služba ima številne odgovornosti. Na najosnovnejši ravni je njen namen urejati, kaj prihaja v državo in kaj iz nje odhaja. Najpomembnejši element te ureditve je nadzor mednarodne trgovine. Koncept trgovine je star toliko kot sama civilizacija. Če ima moje pleme veliko zalogo banan, tvoje pleme pa veliko zalogo krzna, bomo trgovali z blagom, da bosta obe plemeni lahko jedli in se greli. V sodobnem svetu mednarodna trgovina temelji na denarju, vendar deluje na približno enak način. Moja država lahko proizvede več televizorjev, kot jih prebivalstvo potrebuje, vendar ne dovolj avtomobilov. Da bi imeli vse, kar prebivalstvo potrebuje, bodo podjetja v moji državi izvažala televizorje (prodajala jih bodo ljudem v drugih državah) in uvažala avtomobile (kupovala jih bodo v drugih državah).
Vsaka država želi, da bi njena podjetja dobro poslovala, zato večinoma raje kot konkurenčno tuje blago kupuje domače blago. Toda v mnogih primerih je blago v drugi državi na voljo ceneje kot v vaši državi in ljudje ga seveda želijo kupiti po nižji ceni. Da bi ravnovesje nagnili v korist domačih podjetij, vlade za tuje blago, ki prihaja v državo, uvedejo carine, imenovane tudi dajatve.
Poleg spodbujanja domače trgovine dajatve državi zagotavljajo tudi "delček akcije", ko nekdo kupi nekaj, kar je proizvedeno v tujini. Carinske agencije so pogosto glavni vir prihodkov države. Carinska služba ZDA na primer prinese več denarja kot katerikoli drug vladni urad, razen davčne službe. Za nadzor nad določenimi vrstami trgovine lahko vlada uvede višje tarife za določene vrste blaga (na primer alkohol). Nekatere države se lahko povežejo in sklenejo obojestransko koristne trgovinske sporazume, ki podjetjem v teh državah omogočajo bolj svobodno medsebojno trgovanje kot podjetjem v drugih državah. To daje prednost državam, s katerimi ima država dobre odnose.
Kako deluje carina
Carinske agencije prav tako spremljajo, kaj se iz države izvaža. Večina vlad na primer strogo ureja, katero orožje se lahko izvaža v druge države. To je preprosto zdravorazumski varnostni ukrep: ni dobro oboroževati sovražnih narodov, zato mora vlada vedeti, kdo kupuje orožje domače proizvodnje. Kot bomo videli pozneje, so carinski organi pozorni tudi na to, koliko denarja državljani odnesejo iz države.
Carinske dajatve imajo velik vpliv na velika podjetja, ki lahko vsako leto uvozijo za več milijonov dolarjev blaga. Za urejanje trgovine na tej ravni mora carinska agencija države spremljati vse pošiljke, ki pridejo v pristanišča države ali prečkajo njene meje. Seveda ne morejo preveriti vsakega kosa tujega tovora, zato agenti izberejo določene škatle, ki jih bodo pregledali, in določene pošiljke, ki jih bodo natančno pregledali. Da bi pospešila postopek, carinska služba ZDA uvaja nove računalniške sisteme za obdelavo pošiljk in zaračunavanje uvoznikom.
Kako deluje carina
Čeprav so velika podjetja glavni uvozniki v državi, veljajo trgovinske omejitve tudi za posamezne potnike.
Ko domov prinesete spominke iz druge države, dejansko uvažate blago. V Združenih državah in številnih drugih državah carinska agencija vsakemu potniku odobri nominalno oprostitev plačila carine, da bi mu omogočila uvoz razumne količine blaga, ne da bi mu bilo treba plačati carino. Če želite izvedeti več o teh olajšavah, si preberite Kako deluje carinska služba ZDA.
V večini držav carinska agencija ne more preveriti vsega blaga, ki ga uvaža vsak potnik, zato se morajo vlade v veliki meri zanašati na poštenost ljudi. Ob vstopu v državo morate po resnici sporočiti, katero blago uvažate, in v dobri veri oceniti njegovo vrednost. Seveda ne zaupajo v celoti v dobronamernost ljudi; carina temeljito preišče določen odstotek vseh potnikov.
Nekatere carinske agencije se odločijo, katere potnike bodo preiskale, na podlagi naključja. Od vas zahtevajo, da pritisnete gumb na napravi, ki aktivira generator naključnih številk. Odvisno od številke, ki se prikaže, se prižge zelena luč in lahko greste skozi ali pa se prižge rdeča luč in agent preišče vaše prtljage. Druge carinske agencije se odločajo o tem, koga bodo preiskale, izključno na podlagi intuicije. Po več letih dela carinski uslužbenec dobro opazi ljudi, ki so v prekršku. V nasprotju s policijo imajo carinski uslužbenci vsa pooblastila, da preiščejo vašo prtljago, oblačila in celo vaše telo brez naloga ali razloga za sum. Carinski uslužbenci pogosto delajo skupaj z uradniki za priseljevanje, v nekaterih vstopnih pristaniščih pa lahko en inšpektor zastopa obe agenciji. Vendar se carinska agencija v svojem bistvu ukvarja s stvarmi, ki prihajajo v državo in iz nje, in ne s potniki samimi.
Poleg nadzora zakonitega uvoza si carinska agencija prizadeva tudi za preprečevanje vnosa nezakonitih ali tihotapljenih predmetov. V naslednjem poglavju bomo videli, zakaj državljani ne smejo uvažati določenega blaga, in ugotovili, kaj počnejo carinski uslužbenci za uveljavljanje teh zakonov.
Brez dajatev?
Na letališčih, ladijskih pristaniščih in drugih vstopnih točkah v državo lahko najdete brezcarinske trgovine. Te trgovine so posebne izjeme od carinskih predpisov določene države: V njih je mogoče uvoziti blago v državo brez plačila carine. Ker ne plačujejo carine, lahko blago prodajajo po nižji ceni, kar je ugodno za potnike.
Oprostitev plačila carine velja le za uvoznika, ne pa tudi za kupca. Če se vračate domov in kupite steklenico vina v brezcarinski trgovini v svoji državi, vam ne bo treba plačati nobene dajatve - niste bili tisti, ki je vino uvozil. Če pa vino kupite v brezcarinski prodajalni v državi, ki ste jo obiskali, velja standardna dajatev, ko se z vinom vrnete domov. Blago, kupljeno v brezcarinski prodajalni, se obravnava enako kot drugo blago, ko zapusti trgovino.
